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突出重心 夯实基础 完善机制

——我区位居福州市“攻坚2017”行动综合考评第3名

http://www.clnews.com.cn  2017-12-06 09:12:21   来源:吴航乡情  【字号

  长乐新闻网讯 今年以来,我区主要围绕“突出一个重心、夯实两个基础、完善三个机制”,全力推进“攻坚2017”行动,取得了一定成效。目前,长乐位居福州市“攻坚2017”行动综合考评第3名。

  滨海新城安置房一期建设现场

  突出滨海新城“重心”

  随着滨海新城启动建设,全福州乃至全省的目光都聚焦在长乐,因此在攻坚行动中我区坚持高标准、严要求,全面推动滨海新城建设。

  我区制定了滨海新城土地房屋征收与补偿意见,确定征收补偿方案,并在政策实施过程中根据工作实际不断对政策的执行进行探讨和解读说明,陆续出台滨海新城启动区一期房屋征收补充规定、养殖场拆除补偿实施方案等政策解读相关文件,进一步完善征迁指导政策,推进依法征迁。

  同时,由区主要领导坐镇指挥和指导,区政府分管领导按职责分工积极承担起滨海新城建设有关任务,其他班子领导成员主动参与、积极配合,并由一名副区长专职负责统筹滨海新城有关工作,形成条块结合、上下互动的工作机制。我区还成立了滨海新城征迁安置指挥部,在原有区、镇、村三级363名征迁干部的基础上,又抽调50名政治素质高、业务精通、会办事、能办事的干部到征迁一线,进一步充实征迁力量。

  此外,积极探索建立扁平化管理机制,制定了“不等纪要、压缩时限、主官对接、并联审批、容缺受理、全程督查”六条措施,由区主要领导亲自挂帅,成立项目审批报建组全程代办,实行一个漏斗报件、最大限度压缩部门审批时限、政府督查室派专人全程督查的审批体制,扎实推进项目报建,确保项目报批不出园区、项目建设全面提速。各片区工作组以“挂图作战”方式明确工作目标,通过制作“一表二图三清单”,实行“全日制、到一线、包片区、到人头”的工作法,倒计时安排工作目标,以数字化的形式,高效在线运作、直观快捷展示。

  截至11月底,滨海新城建设成效显著:征迁交地方面,共完成8903.70亩,占比89.04%;完成征迁面积29.74万平方米,占比84.39%。招商引资方面,以大数据等相关产业项目为重点精准招商,积极参与省、福州市组织的“走出去”“请进来”的招商活动,陆续与国家部委、央企、多家重大互联网企业进行高层接触互动,并取得初步成效。项目建设方面,数字福建云计算中心(商务云)正式运营;滨海新城交通大动脉两港线拓改完成,全线通车;国际双语学校、安置房一期、VR大厦、双创中心、研发楼二期、空港医院等项目已相继动工。

  滨海新城安置房一期建设现场

  夯实项目前期工作和征迁工作“两个基础”

  攻坚就是要抓住项目这个牛鼻子,项目没落地、项目没动建、项目没投产,攻坚就谈不上成效,而抓好项目前期工作是促进项目投产的首要条件。

  在推动项目前期工作中,我区强化行政审批服务中心力量配置,优化审批流程,以“三个一”(一个窗口办理、一条龙服务、一站式办结)的运行模式,确保意向项目快签约、签约项目快开工、开工项目快建设、竣工项目快投产,并明确项目前期工作的具体目标、工作标准、完成时限,切实做到每项工作、每个环节都有人扛责任、抓落实,全过程都有人介入跟踪推进。同时,加强部门联动,平行推进项目前期工作,比如针对项目审批环节,积极采取并联审批、联合审图等方式,组织多部门多事项同时受理同步办结,项目审批全过程总时限由原来的98天缩短至40天;又比如,以并联审批过程中各个不同阶段所必须历经的建设项目审批事项为主线,从项目业主角度出发,罗列出项目从生成到开工所必须办理的各类技术服务报告,为项目业主制订最优化的项目报批路径图,方便业主办事。

  “攻坚2017”征迁任务重、压力大,在征迁过程中更应该讲求好的方法。针对一些祖墓、庙宇及其他公建的特构物,没有核心人物出面与镇村接触商讨赔偿方案的现象,要求工程队配合,将施工作业面推进至该目标,促使相关人物主动出面与镇村谈判,为征迁工作赢得主动权。针对已经签订协议、手续完备的涉迁户立即启动拆除,形成强大气势,带动未签约户尽快签约。针对征迁片区中镇村干部、企业家所属房屋或工程关键节点的房屋,动员其带头签订协议,主动配合征迁,以带动该区域其他房屋顺利签约。

  截至目前,碧桂园、区委党校新校区、富平纺织、双创中心等项目均已提前完成征迁任务。

  征迁现场

  完善一线考察、一线服务、一线督查“三个机制”

  在用人导向上,我区注重树立重一线、重实绩的鲜明导向,有效发挥―线考察干部“指挥棒”作用,今年专门调整出办公场所,设立“长乐区一线干部考察办公室”。同时,在滨海新城设立了一线考察点,派出2名干部入驻办公,还建立了各区直单位、乡镇(街道)的一线考察联络员队伍。目前已对全部“攻坚2017”项目涉及到的责任单位、责任人全面建立了“三单”档案,一线办定期不定期赴滨海新城办、相关乡镇(街道)一线考察,实地了解项目推进情况。

  同时,完善一线服务机制,进一步压缩审批事项办结时限,3天以内办结的事项由原来的461个增加到732个,占事项总数92.7%。2017年特别是开展提振精气神、优化审批服务活动以来,共压缩各类审批服务事项办理时限734天。所有涉及滨海新城项目建设的总审批时限―律在原有基础上再压缩至少50%。各行业主管部门采取全面放宽中介机构准入门槛、严格落实备案制度等手段,加强对中介机构监管,规范各类中介技术服务。对项目建设审批事项的申请材料做“减法”,针对国土局、规划局、林业局、海渔局、住建局、人防办、消防大队、市场监管局等涉及项目建设审批8个单位18个事项进行梳理,删减了30个非必要性申请材料和修改了3个申请材料。

  此外,完善一线督查机制,今年已组织各类别项目现场督查推进会55场,区委督查室、效能办开展专项督查13次,下发督查通报21期。并将“攻坚2017”行动工作落实情况纳入绩效考核体系,在此基础上构建问责移送平台,以严格问责倒逼责任落实。

  (记者 高晶晶)