党的十八届三中全会提出，要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，“提高社会治理水平”，改进社会治理方式，激发社会组织活力。

　　从“管理”到“治理”，带来的必然是服务理念、方式、内容的深刻变化。近年来，长乐市主动探索创新，严格落实综治责任制，深入推进网格化社会服务管理，全力打造立体化治安防控体系，着力构建多元化矛盾纠纷调解机制，走出了一条符合时代特征，体现长乐特色的“平安之道”。

　　“耕”好“责任田”

　　上午9点，洋锦社区网格巡查员林尊兴已忙碌在社区各栋楼宇间，时而排查安全隐患、检查公共卫生，时而调解邻里纠纷、照顾孤寡老人。社区第3网格是他的“责任田”，他与其他3名成员共同“打理”着网格内一千多位居民的“生活”。

　　今年95岁高龄的孤寡老人林妹黁就曾经得到林尊兴的“照顾”。林尊兴在为她申请社保时，发现其至今未办理二代身份证，无法享受每月100元的补助金，而且老人寄住在福州亲戚家，行动不便无法来回奔波。

　　林尊兴立即向社区、街道汇报了这一情况，随后协调城关派出所专门派出民警前往福州为老人上门服务。如今林妹黁的二代身份证已办理完毕，正常享受居民社保待遇。

　　在长乐，林尊兴只是全市所有网格工作人员的一个缩影。作为福建省加强和创新社会管理综合试点市，2011年以来，我市坚持先行先试、便民惠民，将18个乡镇(街道)和257个村(社区)划分为基础网格819个，并配备巡查员。巡查员不定期走访了解区域内群众生产、生活中遇到的各类情况，再通过智能手持终端将收集到的信息、意见、问题等录入上传至乡镇(街道)社会管理分中心，分中心转给本级职能部门处理，本级不能处理的，上报至市城市管理服务指挥中心，形成了一张纵横交织的大服务网。

　　据统计，今年上半年，各乡镇(街道)网格化平台共受理群众诉求(含代办服务等)27568件，办结率95.8%。

　　为最大限度地满足群众需求，长乐市积极引导各乡镇(街道)因地制宜开展特色网格化服务管理，着力打造“一村(社区)一项目、一村(社区)一特色”。

　　吴航街道三峰社区“爱心超市”、十洋村“居家养老”服务，航城街道航辉社区、锦辉社区免费为居民提供水电维修，文武砂镇创新建立被征地农民再就业服务中心，古槐镇青山村大力推进高效特色农业、休闲农业发展……一个又一个的典型项目，为全市网格化管理服务工作打造了亮点、提供了经验。

　　“织”好防控“网”

　　“真没想到，这保险能起到这么大的作用!”遭入室盗窃的文岭镇阜山村村民陈泉庆感激地说，7月4日晚，自家被偷了，除了钱包外，还被搬走一台电视，总共损失7000元左右。陈泉庆报案后，派出所的民警赶到现场查看，村里保险专员帮忙联系保险公司，最终给他们赔偿了4000元。

　　社会治安综合保险是长乐社会治理创新举措之一。今年6月，长乐市在湖南镇、文岭镇、营前街道、首占镇、罗联乡、猴屿乡先行试点，由乡镇(街道)财政出资以户为单位投保，将保险机制引入社会治理，为群众平安幸福生活再添一份保障。

　　社会治安综合保险覆盖面广、保障范围大，包括针对家庭财产损失、家庭财产盗抢案件、抢劫抢夺案件、突发事件造成人员伤亡的保险和村镇干部责任险。作为一项惠民保险，它能有效分散社会风险、节约政府行政资源、缓解社会矛盾激发，真正实现“群众得实惠，政府促平安”的目标。

　　为筑牢“平安”根基，这些年，长乐一直在努力。2014年，我市投入千万元创建巡特警大队，全天候屯警于街面，负责维稳处突巡防;2015年，成立平安志愿者大队，下辖18支分队2600余人，积极参与平安宣传工作;每年安排500万元作为群防群治以奖代补专项资金，用于激励、推动基层开展群防群治工作。目前，全市18个乡镇(街道)和3个工业集中区都设立了群防群治平安理事会，有各类群防群治巡逻队员1500多人，在维护社会治安中发挥了第一道防线作用。

　　立体化防控“网”的编织，有效促进了经济社会的和谐稳定发展。我市综治和平安建设工作连续多年在福州综治责任制考核中名列前茅，2012年、2014年获得第一名，2013年还被评为“全国平安建设先进县(市、区、旗)”，群众对社会治安满意率始终保持在94%以上。

　　“念”好和谐“经”

　　8月21日，文岭镇前董村的董大叔与老伴在道路交通事故损害赔偿多元调解中心签下了调解协议书，得到了满意的赔偿金36万元。

　　原来，去年的8月5日，董氏夫妇在驾驶摩托车途经文岭棋山禅寺路口时，与一辆小型轿车发生碰撞导致受伤。经过长期治疗后，于2015年7月到道路交通事故多元处理中心接受调解。

　　根据鉴定，这场车祸造成了二人的十级伤残，轿车司机应负主要责任，董大叔与老伴情绪激动，提出需赔偿100万元，而轿车司机则不同意。调解员多次与双方进行协商沟通，讲解相关政策、法律法规，并积极发挥镇司法所、村老人会的作用，经过一个多月的努力，达成双方都较为满意的结果，避免了一起矛盾纠纷的激化。

　　从针锋相对到最终和解，从僵持不下到互相商量，这其中蕴含着人民调解员的艰辛和汗水。据统计，市道路交通事故损害赔偿多元调处中心自2011年5月成立以来，共受理调解道路交通纠纷案件3771起，达成协议的3729起，调解总金额达16841万元，得到了广大市民的普遍好评。

　　为促进社会的和谐稳定，长乐市屡出奇招。考虑到民营企业多的实际情况，率先推动“综治进民企”工作，在流动人口100人以上的企业设立综治服务站和调委会，配备专职人员负责综治工作，100人以下的企业配备综治联络员和调解员，及时疏导化解矛盾纠纷，把隐患消灭在萌芽状态，企业内部98%以上的矛盾纠纷可以就地化解。

　　同时，长乐市认真落实党政主导的大调解工作机制，稳步推进各级人民调解委员会规范化建设，健全市矛盾纠纷调解中心、乡镇(街道)综治信访维稳中心和村(社区)工作站，综合发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，“念”好矛盾纠纷化解的和谐“经”。

　　“我们将继续以落实综治责任为龙头，不断完善网格化服务、立体化防控和多元化调解，全力提升长乐市社会管理综合治理水平,让群众生活和办事更方便一些，感觉更平安、更幸福一些。”市委常委、政法委书记吴文琪如是说。

　　(记者   高晶晶)